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省教育廳等六部門印發《安徽現代職業教育體系建設規劃(2014-2020年)》

為貫徹落實全國職業教育工作會議精神,建設具有安徽特色的現代職業教育體系,服務經濟強省、文化強省、生態強省,建設美好安徽,日前,省教育廳、發展改革委、財政廳、人力資源和社會保障廳、農委和扶貧辦等六部門聯合印發《安徽現代職業教育體系建設規劃(2014—2020年)》,對我省現代職業教育的體系架構、重點建設任務、體制機制改革等進行了總體部署和頂層設計。

《規劃》指出,現代職業教育是現代產業發展的重要支撐,是培養高素質技術技能人才的重要保障,對于產業轉型升級具有至關重要的作用。加快建立具有安徽特色的現代職業教育體系,對于推進全省職業教育科學發展,培養高素質勞動者和技術技能型人才,為安徽經濟社會發展提供人才保障和智力支持具有重要意義。

《規劃》的總體目標是:到2020年,建立國內一流、適應發展需求、產教深度融合、體現終身教育理念、職普協調、中高職銜接的具有安徽特色的現代職業教育體系。職業教育層次、類型、結構、布局全面優化,基礎能力建設全面加強,人才培養質量全面提高,服務地方經濟發展戰略的能力顯著提升。

安徽現代職業教育體系建設量化目標

目標

單位

2020年目標

中等職業教育在校生數

萬人

100

??茖哟温殬I教育在校生數

萬人

47

應用技術型本科占本科教育比重

%

40

從業人員參加繼續教育

萬人次

1500

各類職業培訓

萬人次

700

《規劃》要求,現代職業教育體系的構建,要堅持五項基本原則。一是政府推動、市場引導;二是服務需求,就業導向;三是統籌協調,系統培養;四是分類指導,特色發展;五是改革創新,提高質量。

根據《規劃》,現代職業教育體系將按照終身教育的理念,形成服務需求、開放融合、縱向流動、雙向溝通的體系框架和總體布局。職業教育的層次結構包括:初等職業教育、中等職業教育、高等職業教育;職業教育的辦學類型包括:政府辦學、企業辦學和社會力量辦學,全日制教育與非全日制教育,學歷教育與非學歷教育;職業教育的開放融合包括:職業教育體系內部構建從中職、???、本科到專業學位研究生的培養體系,職業教育和普通教育之間建立雙向溝通的橋梁,職業教育與繼續教育互相開放,通過多種教育形式為所有勞動者提供終身學習機會,暢通一線勞動者繼續學習深造的路徑,實現優秀人才在職業領域與教育領域的順暢轉換。

《規劃》明確,現代職業教育體系建設的重點任務是 “兩個優化、三個提升、三個促進”。一是優化現代職業教育布局,包括區域布局和功能布局;二是優化現代職業教育層次結構,形成層次分明、結構合理的職業教育新格局;三是提升現代職業教育基礎能力,改善職業院校辦學條件,加強實訓基地建設,提升職業教育服務產業能力;四是提升現代職業教育師資水平,改革教師資格和編制制度,實施“專業教師素質提升計劃”和“能工巧匠進校園計劃”;五是提升現代職業教育專業建設水平,實施專業建設提升計劃,建立產業結構調整驅動專業改革機制,深化職業教育課程改革;六是促進現代職業教育產教融合,推進校企合作、工學結合,健全集團化發展機制;七是促進現代職業教育信息化建設,建設信息化平臺和資源庫,推動信息化與教育教學深度融合;八是促進現代職業教育開放合作,深化區域內、省際間職業教育交流與合作,加強國際交流與合作。

《規劃》提出,未來數年,我省將重點開展四個方面的體制機制改革。一是實施人才培養體制改革,更新人才培養觀念,創新人才培養模式,完善質量評價機制;二是深化辦學體制改革,大力支持、規范發展民辦職業教育;三是深化管理體制改革,建立現代學校制度,建立職業教育服務社區機制;四是開展招生考試制度改革,建立符合職業教育特點的招生考試制度。

《規劃》強調,要切實推進各項改革和工作任務的落實。一是要加強組織領導,各級政府要把建設現代職業教育體系納入當地國民經濟和社會發展總體規劃,建立職業教育聯席會議制度,密切配合、通力合作、加強宣傳,形成全社會關心、支持職業教育體系建設的輿論環境和良好氛圍;二是要健全經費保障,加大財政投入,完善多元機制,完善資助體系;三是要落實配套政策,包括稅收優惠政策、金融支持政策和人才支持政策;四是要加強監測評估,建立目標責任制,強化監測與督導評估。

 

 

附:安徽現代職教體系建設規劃.doc

 

                                                安徽現代職業教育體系建設規劃

                                                     (2014-2020年)  

 

 

 

 

2014年11月


目 錄

一、序言 - 1 -

二、總體要求 - 1 -

(一)指導思想 - 1 -

(二)建設目標 - 2 -

(三)基本原則 - 2 -

三、體系的基本架構 - 4 -

(一)職業教育的層次結構 - 4 -

(二)職業教育的辦學類型 - 4 -

(三)職業教育的開放融合 - 5 -

四、體系建設的重點任務 - 5 -

(一)優化現代職業教育布局 - 5 -

(二)優化現代職業教育層次結構 - 6 -

(三)提升現代職業教育基礎能力 - 7 -

(四)提升現代職業教育師資水平 - 8 -

(五)提升現代職業教育專業建設水平 - 8 -

(六)促進現代職業教育產教融合 - 9 -

(七)促進現代職業教育信息化建設 - 10 -

(八)促進現代職業教育開放合作 - 11 -

五、體制機制改革 - 12 -

(一)人才培養體制改革 - 12 -

(二)辦學體制改革 - 13 -

(三)管理體制改革 - 14 -

(四)招生考試制度改革 - 15 -

六、保障措施 - 15 -

(一)加強組織領導 - 15 -

(二)健全經費保障 - 15 -

(三)落實配套政策 - 16 -

(四)加強監測評估 - 17 -

 


                                                 安徽現代職業教育體系建設規劃

                                                   (2014-2020年)

 

 

一、序言

安徽是國務院確定的省級政府統籌教育綜合改革試點省,是省部共建的皖江城市帶承接產業轉移職業教育改革試驗區。近年來,安徽職業教育加快發展,培養了大批中高級技術技能型人才,為提高勞動者素質,推動經濟社會發展和促進就業做出了重要貢獻。但是必須清醒看到,目前安徽職業教育仍然存在著基礎能力薄弱、結構不盡合理、體系不夠完善、質量有待提高、開放程度不高、社會吸引力不強等諸多問題。

當前和今后一個時期,是安徽跨越發展、加快轉變經濟發展方式、推動產業轉型升級的關鍵時期。現代職業教育是現代產業發展的重要支撐,是培養高素質技術技能人才的重要保障,對于產業轉型升級具有至關重要的作用。必須加快建立具有安徽特色的現代職業教育體系,推進全省職業教育科學發展,培養高素質勞動者和技術技能型人才,為安徽經濟社會發展提供人才保障和智力支持。

二、總體要求

(一)指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,堅持以立德樹人為根本,以服務發展為宗旨,以促進就業為導向,系統設計現代職業教育體系框架、結構布局和運行機制,建立安徽特色的現代職業教育體系,為打造經濟強省、文化強省、生態強省,建設美好安徽,提供動力源泉和人才支撐。

(二)建設目標

總體目標:到2020年,建立國內一流、適應發展需求、產教深度融合、體現終身教育理念、職普協調、中高職銜接的具有安徽特色的現代職業教育體系。職業教育層次、類型、結構、布局全面優化,基礎能力建設全面加強,人才培養質量全面提高,服務地方經濟發展戰略的能力顯著提升。

有關量化指標見下表。

安徽現代職業教育體系建設量化目標

目標

單位

2013年

2020年

中等職業教育在校生數

萬人

96.8

100

??茖哟温殬I教育在校生數

萬人

46.9

47

應用技術型本科占本科教育比重

%


40

從業人員參加繼續教育

萬人次


1500

各類職業培訓

萬人次


700

(三)基本原則

——堅持政府推動,市場引導。各級政府在經濟社會發展規劃、財政資金投入、公共資源分配上優先滿足職業教育發展的需要。省級政府加強職業教育體系的頂層設計,市縣級政府加強區域內職業教育統籌規劃。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。

——堅持服務需求,就業導向。適應產業轉型升級和人的全面發展的需要,以服務就業和提高學習者就業創業能力為導向,推動專業設置與產業需求對接,課程內容與職業標準對接,教學過程與生產過程對接,畢業證書與資格證書對接,職業教育與終身學習對接。

——堅持統籌協調,系統培養。堅持各級各類職業教育協調發展,堅持學校教育和職業培訓并舉。推進中高等職業教育緊密銜接,為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建立交橋。做實中等職業教育,做強高等職業教育,做大應用型本科教育,做優專業學位研究生教育,重點支持發展技師學院,大力發展各類職業培訓。

——堅持分類指導,特色發展。省級政府重點支持本科及以上層次教育,市級政府重點辦好??萍耙韵聦哟谓逃?。鼓勵各市根據區域發展戰略重點和主體功能定位,發展支撐當地經濟和產業發展需要的職業教育。支持各市對學校布局和專業設置等進行整合,引導職業學校錯位發展、特色發展。

——堅持改革創新,提高質量。全面加強職業教育內涵建設,以改善辦學條件為基礎,以師資隊伍建設為核心,以優化專業結構和課程設置為抓手,更新人才培養觀念,創新人才培養模式,改革質量評價方式,激發學校辦學活力,提高教學質量和人才培養質量。

三、體系的基本架構

(一)職業教育的層次結構

——初等職業教育?;A教育階段開展職業預備教育,培養學生職業意識和初步的職業能力。各類教育機構開展初級實用技術培訓,使學習者獲得基本的工作和生活技能。

——中等職業教育。中等職業教育在發展現代職業教育中具有基礎型作用。今后一個時期總體保持普通高中和中等職業學校招生規模大體相當。

——高等職業教育。高等職業教育在優化高等教育結構中具有重要作用。做強??茖哟温殬I教育,加快發展應用型本科和專業學位研究生教育。高等職業教育規模占高等教育規模的一半以上。

(二)職業教育的辦學類型

——職業教育的辦學主體。建立政府、企業和其他社會力量共同發揮辦學主體作用,公辦和民辦職業院校共同發展的良好格局。各類主體興辦的職業院校具有同等法律地位。

——職業教育的辦學方式。堅持全日制職業教育與非全日制職業教育并重。采取靈活多樣學習方式,改革學制、學籍和學分管理制度,實現全日制職業教育和非全日制職業教育的協調發展。

——職業教育的辦學形式。堅持學歷職業教育與非學歷職業教育并舉。職業院校積極開展非學歷職業教育,滿足行業、企業和社區的多樣化需求。非學歷職業教育可以通過質量認證體系、學分積累和轉換制度、學分銀行等形式進行學歷認證。

)職業教育的開放融合

——職業教育體系內部。構建從中職、???、本科到專業學位研究生的培養體系,拓寬高等職業學校招收中等職業學校畢業生、應用技術型本科高校招收職業院校畢業生通道。在確有需要的職業領域,實行中職、???、本科貫通培養。

——職業教育與普通教育。建立職業教育和普通教育雙向溝通的橋梁。普通學校和職業院??梢蚤_展課程和學分互認。學習者可以通過考試在普通學校和職業院校之間轉學、升學。普通學校為在校生和未升學畢業生提供多種形式職業發展輔導。

——職業教育與繼續教育。各類職業院校是繼續教育的重要主體,要針對人力資源市場的需求,通過多種教育形式為所有勞動者提供終身學習機會。暢通一線勞動者繼續學習深造的路徑,實現優秀人才在職業領域與教育領域的順暢轉換。

四、體系建設的重點任務

(一)優化現代職業教育布局

——優化區域布局。推進各市根據主體功能區規劃和區域內產業發展,規劃職業教育體系布局結構。合蕪蚌改革創新綜合實驗區、皖江城市帶承接產業轉移示范區大力發展高等職業教育。皖北、皖西南地區在辦好中等職業教育的基礎上,各市重點建設一所統籌區域職業教育發展的高等職業學校。每市至少辦好一所高級技工學?;蚣紟煂W院。

    ——優化功能布局。以國家和省示范職業院校為核心,以各市職業院校為中心,以各縣職業學校為節點,發展職業教育基礎網絡,形成核心帶動、中心輻射、覆蓋城鄉的現代職業教育新格局。推動職業院??茖W定位,主動服務地方經濟社會發展,重點辦好當地急需的特色優勢專業。充分發揮職業教育的就業導向作用,引導勞動力的合理轉移。

)優化現代職業教育層次結構

——調整職業教育結構。穩步發展中等職業教育,適度發展??茖哟蔚母叩嚷殬I教育,積極發展本科及以上應用型教育,形成層次分明、結構合理的職業教育新格局。

——優化中等職業教育結構。通過兼并、托管、合作辦學等形式,加快整合區域職業教育資源。合理調整中等職業學校專業布局,優化專業結構,突出專業特色。到2020年,全省中等職業學??刂圃?00所以內。

——完善高等職業教育結構。推進分類指導、分類管理。??茖哟蔚母叩嚷殬I院校要服務當地經濟社會發展,培養技術技能型人才。加快發展應用型本科教育,引導本科院校向應用技術型高校轉型。獨立學院轉設為獨立設置的高校時,原則上定位為應用技術型高等學校。積極發展專業學位研究生教育。建立以提升職業能力為導向的專業學位研究生培養制度。根據高等學校設置制度規定,將符合條件的技師學院納入高等學校序列。

)提升現代職業教育基礎能力

——改善職業院校辦學條件。實施現代職業教育質量提升計劃。加快推進中等職業學?;A能力建設,盡快達到國家規定的辦學標準。加強辦學條件薄弱的高等職業院?;A能力建設。到2020年,建成80所省級示范(特色)中等職業學校、10所省級示范技師學院、20所示范(骨干)高職??圃盒?、10所應用技術型示范本科院校。

——加強職業教育實訓基地建設。按照產業布局和職業院校專業建設布點要求,編制全省職業教育實訓基地建設規劃。按照“校企合作、互利共享”的原則,建設符合當地產業結構需求的公共實訓基地。加強職業院校校內實訓基地建設,推進設備配置和實訓教學條件達到國家標準。

——提升職業教育服務產業能力。大力發展現代農業職業教育,培養適應農業產業化和科技進步的新型職業農民。大力發展先進制造業職業教育、戰略性新興產業職業教育,優先發展與現代能源、交通運輸、生態環保等領域相關的新興專業,培養高素質技術技能人才。加快發展現代服務業職業教育,加強金融、物流、商務、醫療、健康等領域人才的培養。加緊滿足社會建設和管理人才需求,加快培養城鎮管理、鄉村建設、社會保障、環境衛生、老齡服務等專業化人才。

)提升現代職業教育師資水平

——改革教師資格和編制制度。完善教師資格標準、專業技術職務評聘辦法,統一職業高中和中等專業學校教師職稱評審標準,在中職學校開展設置正高級教師職務(職稱)試點。地方政府要比照普通高中和高等學校,根據職業教育特點核定公辦職業院校教職工編制。落實職業院校編內聘用兼職教師財政支持政策。

——實施專業教師素質提升計劃。推進示范職業院校和大中型企業共建雙師型教師培養培訓基地。探索職業教育師資定向培養制度和“學歷教育+企業實訓”的培養方法。落實教師企業實踐制度。建立5年一周期的全員培訓制度。實施專業帶頭人培養計劃,培養一批在省內外有影響的教師。

——實施能工巧匠進校園計劃。聘用一批具有影響力的企業專業人才和能工巧匠作為兼職教師,承擔實踐技能課程和指導頂崗實習,推動專業建設緊跟產業發展,學生實踐能力培養符合職業崗位要求。到2020年,職業院校高技能兼職教師數不低于教師編制數的20%,其中技師、工藝大師、非遺文化傳人等達到一定比例。

)提升現代職業教育專業建設水平

——實施專業建設提升計劃。圍繞我省八大主導產業和支柱產業,瞄準戰略性新興產業及高成長性產業,重點建設500個產教深度融合、辦學特色鮮明的專業,形成與區域經濟社會發展相適應的特色專業群,發揮專業建設的集聚效應。

——建立產業結構調整驅動專業改革機制。辦好特色優勢專業,壓縮供過于求的專業,調整改造與產業結構轉型升級不對接的專業,建立面向市場、優勝劣汰的專業設置機制。職業院??梢栽谡托袠I的指導下對接職業和崗位需求自主設置專業。建立專業設置信息發布平臺和動態調整預警機制。

——深化職業教育課程改革。將行業企業生產工藝流程、建設標準、服務規范等引入教學內容,推動根據國家職業標準和生產流程改革教學流程,建設理論實訓一體化教學課程體系。重點建設專業核心課程、公共基礎課程和素質教育課程。

)促進現代職業教育產教融合

——推進校企合作、工學結合。研究制定校企合作促進辦法,鼓勵支持行業和企業舉辦或參與舉辦職業教育。將工學結合貫穿職業教育教學全過程,完善學歷學位證書和資格證書“雙證書”制度。引導職業院校根據經濟社會發展和市場需求,主動與企業在學生實習、專業設置與課程開發、師資交流與培訓等方面開展合作。推動學校把實訓實習基地建在企業,企業把人才培養和培訓基地建在學校。探索引校進廠、引廠進校、前店后校等校企一體化的合作形式。規劃建立一批企業和職業院校緊密合作的技術技能創新平臺,推動企業將職業院校納入技術創新體系,強化協同創新。

——實施產教融合、校企合作推動計劃。成立職業教育校企合作促進委員會,推進職業院校與企業、事業單位、社會組織在人才培養與職工培訓、科技創新與技術服務、資源共享與共同發展等方面開展合作。支持行業、企業與職業院校聯合辦學,培養應用型、技能型人才。在有條件的企業試行職業院校和企業聯合招生、聯合培養的學徒制。成立行業職業教育校企合作指導委員會,引導、協調、指導本行業的校企合作工作。

——健全集團化發展機制。研究制定促進職業教育集團化辦學的政策及管理辦法,健全聯席會、董事會、理事會等治理結構和決策機制。鼓勵以市級政府為主導發展區域性職業教育集團或聯盟,支持行業組織、龍頭企業、示范骨干職業院校牽頭組建職業教育集團。鼓勵開展區域間、行業間合作,組建跨區域或跨行業的復合型職業教育集團。激發職業教育集團活力,促進集團內部學校、行業、企業等成員之間資源共享、優勢互補、合作共贏。到2020年,建成20個支撐區域經濟、覆蓋主導產業的省級示范職業教育集團,90%以上的職業院校參與職業教育集團化辦學。

)促進現代職業教育信息化建設

——建設信息化平臺和資源庫。加強職業院校信息化基礎設施建設,開展數字化校園建設,提高職業教育實踐教學信息化水平。建立政府、行業企業與職業教育機構共享的勞動力市場信息平臺,及時發布就業和人才培養信息。建立職業院校師生、企事業單位和社會人員共享的網絡學習平臺,支持遠程教育和自主學習。強化職業教育數字化教學資源庫建設。推進職業教育資源跨區域、跨行業共建共享。到2020年,全省職業院校全部建成數字化校園。

——推動信息化與教育教學深度融合。將信息技術課程納入所有專業,在專業課程中廣泛使用計算機仿真教學、數字化實訓、遠程實時教育等技術,積極探索基于網絡學習空間的教學方法和學習方式。加強現代信息技術應用能力培訓,提高師生信息技術應用能力。開發網絡學習課程,為職業繼續教育提供技術支撐,促進職業教育優質資源共享。充分利用網絡學習空間,提高職業院校管理水平。

)促進現代職業教育開放合作

——深化區域內職業教育交流與合作。鼓勵建立校際聯盟,合作培養人才、培訓師資、開放課程等。支持職業教育開展跨區域、跨行業、多層次、多類型合作交流。完善對口支援機制,支持皖江與皖北地區、城市與農村地區職業院校合作辦學。落實對口幫扶計劃,支持省級示范職業院校定點幫扶皖北地區和大別山連片特困地區職業學校發展。

——加強省際間職業教育交流與合作。積極推進與長三角等發達地區職業教育交流合作。通過互派教師任教、互派干部掛職、共同制定教學標準、聯合開發課程教材、合作建設實訓基地等方式,促進我省職業院校辦學水平不斷提升。積極推進中西部交流與合作,通過建立區域合作平臺,實現資源互享、生源共享。

——開展國際交流與合作。支持職業院校引進國(境)外高水平專家和優質教育資源,鼓勵中外職業院校教師互派、學生互換。實施中外職業院校合作辦學項目,引進或共同開發與國際接軌的職業標準及認證體系,在專業建設、課程建設、教材建設、師資培訓等領域開展深度合作。實施職業教育師資海外培訓計劃,到2020年,每年選派500名職業院校骨干教師赴國(境)外培訓。

、體制機制改革

(一)人才培養體制改革

——更新人才培養觀念。堅持德育為先、能力為重。積極培育和踐行社會主義核心價值觀,把立德樹人作為職業教育的根本任務,把能力培養作為職業教育的重中之重,著力培養學生職業道德、職業技能和就業創業能力,努力提高學生思想道德水平、職業素養和綜合素質。

——創新人才培養模式。樹立系統培養觀念,加強不同層次職業教育的銜接,加強職業教育與經濟社會發展的銜接,形成體系開放、靈活多樣的人才培養模式。注重學思結合,倡導啟發式、參與式教學,幫助學生學會學習。注重知行合一,堅持教育教學與生產勞動、社會實踐相結合。注重因材施教,關注學生不同特點和個性差異,發展每一個學生的優勢潛能。

——完善質量評價機制。研究制定質量標準,建立質量評價體系,完善學校、行業、企業、研究機構和其他社會組織共同參與的評價機制。依托職業院校、教育科研機構和行業企業,建設一批質量監測評估專門機構,鼓勵用人單位和第三方機構等對職業教育質量進行評估。職業院校建立內部質量評價制度,強化質量保障體系建設。

(二)辦學體制改革

——深化辦學體制改革。健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的職業教育辦學體制。增強公辦學校辦學活力,提高辦學水平和辦學效益。充分調動社會力量,吸引更多資源向職業教育匯聚,促進政府辦學、企業辦學和社會辦學共同發展。

——大力支持民辦職業教育發展。鼓勵社會力量舉辦民辦職業教育,健全政府補貼、購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度,加大公共財政對民辦職業教育的支持力度,重點支持建成一批辦學規模大、辦學條件好、特色鮮明、管理規范、社會信譽度高的民辦職業院校。創新民辦職業教育辦學模式,支持各類辦學主體以獨資、合資、合作等形式,開展股份制、混合所有制職業院校試點。

——促進民辦職業教育規范發展。探索建立民辦職業學校分類管理制度。完善法人治理結構,落實法人財產權。任何組織和個人不得侵占學校資產、抽逃資金或者挪用辦學經費。建立健全民辦學校教職工代表大會制度,保障教職工參與民主管理、民主監督。

管理體制改革

——深化管理體制改革。完善中等職業教育“分級管理、市縣為主、政府統籌、社會參與”的管理體制。完善高等職業教育“以省統籌為主、省市共建共管”的管理體制。強化省、市政府對職業教育的統籌,充分發揮市級政府的重要主體作用,擴大市級政府統籌權,各市政府負責統籌區域內職業教育的發展規劃、資源配置、條件保障和政策措施。

——建立現代學校制度。推進管辦評分離改革,擴大職業院校在專業設置、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權。優化職業院校治理結構,形成依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代職業學校制度。推動職業院校依法制訂學校章程,建立學校、行業、企業、社區等共同參與的學校董事會或理事會,健全議事規則和決策程序,實現職業院校管理科學化和民主化。

——建立職業教育服務社區機制。推動職業院校社區化辦學,通過舉辦各種形式短期職業教育、繼續教育和文化生活類課程,向社會免費開放服務設施和數字化教育資源。建立社區與職業院校聯動機制,通過聯席會議制度,支持社區參與制定職業院校發展規劃、社區服務計劃,協調社區企事業單位為職業院校提供實習實踐場所,加強校園周邊環境綜合治理。

(四)招生考試制度改革

建立符合職業教育特點的招生考試制度。加快推進高等職業教育分類招考,建立符合技術技能人才成長規律的選拔機制。健全完善“知識+技能”、自主招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法,為學生接受不同層次高等職業教育提供多樣化入學形式。加快專業學位研究生入學考試制度改革,擴大招收有一定工作經歷和實踐經驗的一線勞動者的比例。探索“五年一貫制”、“3+4”、專升本和“四年一貫制”等培養模式,擴大??聘叩嚷殬I院校招收中等職業學校畢業生、本科高等學校招收職業院校畢業生規模和比例。

、保障措施

(一)加強組織領導

各級政府要高度重視,把建設現代職業教育體系納入當地國民經濟和社會發展總體規劃,建立由相關部門組成的職業教育聯席會議制度,加強對發展現代職業教育的統籌協調,及時解決職業教育改革發展的重大問題和群眾關心的熱點問題。各部門要密切配合,通力合作,在發展規劃、財政投入、土地利用、重大政策等方面予以傾斜。各地要及時總結和宣傳典型經驗和做法,形成全社會關心、支持職業教育體系建設的輿論環境和良好氛圍。

(二)健全經費保障

——加大財政投入。各級政府建立與辦學規模和培養要求相適應的財政投入制度,調整優化財政教育支出結構,加大對職業教育的投入,落實地方教育附加費用于職業教育的比例不低于30%的政策,將公辦中等職業教育納入公共財政保障范圍。盡快出臺中等和高等職業院校生均撥款標準,并逐步提高生均撥款水平。

——完善多元機制。完善政府、行業企業、個人、社會共同參與的職業教育多元投資機制。統籌規范各類職業教育經費,進一步落實企業按照職工工資總額比例足額提取并使用職工教育經費的規定。吸納各種社會資金用于支持和發展職業教育。

——完善資助體系。建立職業院校助學金覆蓋面和補助標準動態調整機制,加大對農林水地礦油核等專業學生的助學力度。推行以直補個人為主的資助經費支付辦法,完善直補個人的政策設計、臺帳管理和監督檢查機制。綜合考慮經濟社會發展和職業教育改革要求,適時調整職業院校收費標準。

落實配套政策

——落實稅收優惠政策。企業因接受學生實習實訓、教師實踐所發生的與取得應稅收入有關的、合理的支出,按現行稅收法律規定在計算應納稅所得額時扣除。對舉辦職業院校的企業,其辦學符合職業教育發展規劃要求的,各地可通過政府購買服務等方式給予支持。對職業院校自辦的、以服務學生實習實訓為主要目的的企業或經營活動,按照國家有關規定享受稅收等優惠政策。

——落實金融支持政策。完善金融機構支持職業教育發展的信貸政策,通過財政貼息等政策對職業院校和培訓機構提供支持。鼓勵金融機構為公共實訓基地建設提供融資服務。完善職業院校實習學生的實習、見習責任保險制度。

——落實人才支持政策。改革收入分配制度,提高生產服務一線技能人才的經濟收入,在薪酬、福利、培訓等方面向關鍵崗位技術技能人才傾斜。完善技術技能人才的醫療、養老、就業等社會保障政策。鼓勵企業給予高級和專家級技術技能人才股份和期權等激勵措施。

加強監測評估

——建立目標責任制。各級政府要制定目標任務分解落實方案,明確實施單位和實施部門,落實責任分工,出臺相關配套政策,明確時間表、路線圖。各有關部門要制訂工作方案,行業主管部門要指導行業企業制定實施辦法。

——強化監測與督導評估。各地要對規劃實施情況進行跟蹤指導檢查,教育督導部門要加強對規劃實施情況的督導評估。建立職業教育專項督導檢查制度和職業學校督導評估制度。實行定期督導和督導結果公告制度。鼓勵社會各界對規劃實施情況進行監督。積極支持第三方機構開展監測評估,支持家長、行業企業和社會組織參與職業教育的監測評估。


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